美国财政部发布《最终规则》，明年1月2日正式实施

10月28日，美国财政部正式公布了一项备受瞩目的《最终规则》，该规则旨在执行此前于2023年8月9日由美国总统拜登签署的第14105号行政命令——《关于解决美国对受关注国家的特定国家安全技术和产品投资的行政令》（简称《出境令》）。《最终规则》详细界定了受该法规约束的国家安全技术和产品的具体子集，并将从2025年1月2日起正式实施。

根据《最终规则》的内容，受约束的国家安全技术和产品主要包括半导体和微电子技术、量子信息技术以及人工智能技术这三大领域。美国财政部表示，此举是为了保护美国的国家安全，防止这些关键技术落入可能对美国构成威胁的国家手中。

在半导体和微电子技术方面，《最终规则》明确禁止了与电子设计自动化（EDA）软件、制造或先进封装工具、先进集成电路的设计或制造、集成电路的先进封装技术以及超级计算机相关的交易。同时，对于与设计、制造或封装集成电路有关的交易，如果不在禁止交易的定义范围内，则需要进行通报。

在量子信息技术领域，任何涉及开发或生产量子计算机所需的关键部件的交易，以及某些量子传感平台、量子网络和量子通信系统的开发或生产都被明确禁止。

对于人工智能技术，《最终规则》同样设定了严格的限制。任何专门用于或打算用于特定最终用途的人工智能系统的开发交易都被禁止，特别是当这些系统的训练算力超过一定阈值时。此外，如果人工智能系统的设计或用途涉及敏感领域，或者训练使用的算力超过规定标准，相关交易也需要进行通报。

《最终规则》的发布引起了国际社会的广泛关注。美国财政部强调，这一举措是为了应对受关注国家可能利用美国对外投资来开发对美国国家安全构成威胁的敏感技术和产品。然而，这也引发了对于投资自由化、技术合作以及全球产业链供应链稳定的担忧。

中国外交部已对此表示了强烈不满和坚决反对。外交部发言人指出，美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。